摘要：

2020 年第三季度國家重大政策措施

落實情況跟蹤審計結果

（2021 年 1 月 5 日公告）

2020 年第三季度，審計署組織對 31 個省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產建設兵團（以下統(tǒng)稱省）和 30 個中央部門、7 家金融機構開展國家重大政策措施落實情況跟蹤審計。審計中，圍繞統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，重點審計了清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、減稅降費、清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會收費、鄉(xiāng)村振興等方面政策措施落實情況，抽查了980個單位、2505個項目，涉及資金1585.2億元，還對以往審計查出問題整改情況進行了檢查。現(xiàn)將有關情況公告如下：

一、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款政策落實相關審計情況重點審計了 13 個省和 30 個中央部門拖欠賬款清理情況。總的看，相關地區(qū)和部門采取措施穩(wěn)步推進賬款清理工作。但審計也發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)和部門存在未完成清償計劃、清欠臺賬不準確等問題，主要是：

（一）部分地區(qū)未完成清償任務、虛報償還金額等。4 個省的 1 個地區(qū)和 5 家單位未按計劃清償 13.65 億元欠款；2 個省的13 家單位虛報償還金額 5642.56 萬元；1 個省的 1 個縣作為未完成清償任務的地區(qū)，未按規(guī)定壓減 2019 年一般性支出和“三公” 經(jīng)費，且未從嚴控制2020 年“三公”經(jīng)費預算。

（二）部分地區(qū)和部門清欠臺賬不準確，將無分歧賬款按有分歧賬款上報或刪除，甚至新增欠款。6 個省的 17 家單位和2 個中央部門所屬的 2 家單位少報或多報欠款，涉及金額 2.08億元；2 個省的 3 家單位將無分歧賬款按有分歧賬款上報或從清欠臺賬中刪除，涉及金額 3.62 億元；4 個省的 11 家單位新增欠款 4.24 億元。

二、減稅降費等政策落實相關審計情況 

重點審計了 16 個省和 30 個中央部門的減稅降費政策落實、行業(yè)協(xié)會清理收費等情況。總的看，相關地區(qū)和部門采取措施抓好減稅降費政策落實，從嚴治理行業(yè)協(xié)會亂收費問題。但審計也發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)和部門存在轉嫁費用、行業(yè)協(xié)會違規(guī)收費等問題，主要是：

（一）一些地區(qū)和部門轉嫁費用、未按規(guī)定減免費用、違規(guī)開展中介服務等，涉及金額 1248.95 萬元。其中，5 個省的 24家單位轉嫁應由財政承擔的系統(tǒng)維護服務費、考試費等費用，依托考試組織培訓收費等，涉及金額 458.78 萬元；3 個省的 5家國有單位未按規(guī)定減免小微企業(yè)和個體工商戶房租、擔保費630.46 萬元；1 個中央部門的 2 家單位違規(guī)開展與主管部門審批相關的中介服務，收費 159.71 萬元。

（二）部分行業(yè)協(xié)會違規(guī)收費 2615.28 萬元。其中，4 個省的 4 家行業(yè)協(xié)會和 1 家全國性行業(yè)協(xié)會依托行政權力違規(guī)收費，涉及金額 1129.66 萬元；1 個省的 2 家行業(yè)協(xié)會和 2 家全國性行業(yè)協(xié)會超標準收費或只收費不服務，涉及金額 394.1 萬元；14家全國性行業(yè)協(xié)會學會未經(jīng)審批開展評比達標表彰活動，5 個省的 7 家行業(yè)協(xié)會和 3 家全國性行業(yè)協(xié)會利用評比達標表彰活動違規(guī)收取費用 1091.52 萬元；還有 2 個省的 2 家行業(yè)協(xié)會違規(guī)實行浮動會費標準收取會費。

三、鄉(xiāng)村振興政策落實相關審計情況

本季度組織對 19 個省的 44 個縣（市、區(qū)、旗，以下統(tǒng)稱縣）農產品倉儲保鮮冷鏈設施、糧食產后服務、高標準農田、人居環(huán)境整治和農村道路建設等相關政策和資金進行了審計。總的看，各地區(qū)加快補上“三農”領域突出短板。但審計也發(fā)現(xiàn)部分地方在落實落細鄉(xiāng)村振興政策措施和提高項目資金績效等方面還存在一些問題，主要是：3 個省的 6 個縣農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設進展慢、質量不達標或設施設備閑置；7 個省的 12個縣糧食產后服務項目建設進展慢、質量不達標或未發(fā)揮作用；11個省的14個縣高標準農田建設管理不規(guī)范或建成后管護不到位等，涉及面積 153.62 萬畝；13 個省的 28 個縣農村廁所、生活污水垃圾處理設施未如期完成或運行效果不佳，農村道路養(yǎng)護、安全防護工程建設不到位；15 個省的 16 個縣 9717.69 萬元惠農補貼和涉農項目資金資產存在閑置、未及時發(fā)放、被擠占挪用等問題。

除上述問題外，截至 2020 年 11 月 6 日，22 個省和 2 個中央部門在審計期間還積極整改審計指出的其他問題，涉及金額5.13 億元，其中，清償民營企業(yè)中小企業(yè)賬款 1.32 億元，退還各類違規(guī)多收費用 3562 萬元，追回各類違規(guī)發(fā)放、違規(guī)減免或被騙取套取的財政補助、銀行貸款等資金 2.2 億元，清理退還各類保證金 3842.3 萬元，盤活閑置資金 208.01 萬元，為建檔立卡貧困戶等對象補發(fā)各類補助補貼 1858.45 萬元，收回和歸還原渠道扶貧專項資金6543.21萬元，清理規(guī)范行政審批事項流程2項，出臺和完善相關規(guī)章制度 9 項。審計署將繼續(xù)跟蹤整改情況，進一步督促問題整改到位。

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